紀檢監察機關是黨內監督和國家監察專責機關,要認真履行監督責任,推動各級黨組織持續增強管黨治黨政治自覺,切實以黨的自我革命引領社會革命,為實現“十五五”時期經濟社會發展目標任務,以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強保障。
強化“兩個責任”貫通協同是深化黨的自我革命,縱深推進全面從嚴治黨的必然要求
習近平總書記強調,要強化全面從嚴治黨主體責任和監督責任。黨委要主動抓、主動管,紀委要把專責監督履行好,聚焦主責、干好主業,各責任主體都要知責、擔責、履責。習近平總書記的重要論述為強化“兩個責任”貫通協同指明了方向,提供了重要遵循。
強化“兩個責任”貫通協同,是凝聚管黨治黨合力、堅持和加強黨的全面領導的重要舉措。全面從嚴治黨,核心是加強黨的領導。落實主體責任,關鍵是要把黨的領導落到實處。只有以“兩個責任”為關鍵抓手,把黨的全面領導體現在黨的建設全過程、各方面,黨要管黨、從嚴治黨才能落到實處。縱深推進全面從嚴治黨,要從強化“兩個責任”貫通協同入手,牢牢扭住管黨治黨責任這個“牛鼻子”,以“兩個責任”抓綱帶目,從根本上解決主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題,黨的全面領導才能更加堅強有力。
強化“兩個責任”貫通協同,是健全全面從嚴治黨體系、推進黨的自我革命走深走實的關鍵路徑。從嚴治黨,是馬克思主義執政黨建設的基本規律,也是我們黨自我革命的內在要求。只有以責任傳導壓力、靠責任激發動力,不斷增強自我革命主動性的內在驅動,才能將自我革命進行到底。全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐,是全黨的共同責任,要堅持系統思維,通過強化“兩個責任”貫通協同,使主體責任、監督責任、第一責任人責任、“一崗雙責”以及職能部門監管責任等構成完整責任鏈條,發揮“兩個責任”的內核和統領作用,確保全面從嚴治黨體系持續完善、高效運轉。
強化“兩個責任”貫通協同,是推進新時代新征程紀檢監察工作高質量發展、為中國式現代化提供重要保障的迫切需要。治國必先治黨,黨興才能國強。管黨治黨越有效,經濟社會發展的保障就越有力。“兩個責任”作為全面從嚴治黨的核心制度安排,既是管好黨、治好黨的“壓艙石”,也是凝聚團結奮斗強大力量、確保中國式現代化行穩致遠的“推進器”。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期,必須不斷強化“兩個責任”貫通協同,將嚴的要求貫穿于改革開放和現代化建設全過程,以全面從嚴治黨新成效為推進中國式現代化提供堅強保障。
不斷深化“兩個責任”貫通協同的實踐
強化“兩個責任”貫通協同,需要在具體實踐中不斷豐富和完善。近年來,中央紀委國家監委駐中華全國總工會機關紀檢監察組積極探索創新,不斷強化“兩個責任”貫通協同,推進全國總工會、共青團中央、全國婦聯3家單位全面從嚴治黨取得新成效。
突出“兩個維護”,以深入具體的政治監督督促責任落實。堅持黨中央重大決策部署到哪里,政治監督就跟進到哪里。以制度化保障責任落實,推動認真落實“第一議題”學習制度,制定“第一政治要件”辦理工作細則等制度規定,進一步強化責任擔當。以臺賬式管理明確工作責任,圍繞“黨之大計”“國之大者”,督促逐一建立臺賬,明確任務分工,做到事事有著落。以閉環式監督全程緊抓不放,緊盯傳達學習、研究部署、監督檢查、落實見效等環節,通過列席會議、駐點監督等方式,及時跟進監督,確保責任落實、舉措落實、任務落實。以聯動式調研督促落地見效,運用“室組”“組地”“組部”聯動工作機制,深入了解習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實情況,認真查找問題,提出對策建議,督促工作落實。
突出全面從嚴,以常態長效的日常監督推動責任落實。充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢,督促駐在單位黨組把主體責任抓在經常、嚴在日常。著力抓重點,緊盯“一把手”和領導班子等“關鍵少數”,推動制定落實全面從嚴治黨主體責任清單,建立“一崗雙責”報告機制,定期同黨組開展專題會商,通報會商整改事項和紀檢監察建議函辦理落實情況,見人見事指出問題、提出建議。堅持抓日常,與駐在單位建立月度定期會商、重要情況通報、線索聯合排查、聯合監督執紀、協調溝通等機制,與領導班子成員及部門單位負責人開展經常性談話,制定駐點監督工作機制,定期深入部門單位了解情況。常態化抓教育,針對問題深入闡釋紀律規定,推動將黨章黨規黨紀作為任職培訓、干部輪訓的重要課程,在重要時間節點及時印發工作提示,開展廉潔提醒。
突出落地見效,以精準有力的執紀問責倒逼責任落實。辦案是最有力的監督,問責是倒逼責任落實最有力的手段。以辦案強震懾,堅持有案必查、有貪必肅,嚴肅查處嚴重違紀違法問題,形成強大震懾。深化以案促改促治,堅持“三不腐”一體推進,強化警示教育,加強個案剖析和類案分析,深入查找腐敗問題根源,提出整改意見,推動建章立制、規范管理、嚴格教育,不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。以問責督落實,對嚴重違紀違法案件,既追究主體責任不落實問題,也追究監督責任不到位問題。
突出協同高效,以同頻共振的協調聯動協助責任落實。堅持系統觀念,推動健全完善黨組領導、各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局。加強協助配合,定期會同黨組召開全面從嚴治黨及黨風廉政建設會議,總結部署工作,通報典型違紀違法案例,明確工作重點。協助黨組召開警示教育大會,印發典型案例通報,以身邊人身邊事加強警示教育。加強融合聯合,定期與機關紀委溝通協商,召開紀委書記座談會,舉辦紀檢干部培訓班,推動提升履職本領能力。加強與各省區市派駐工青婦紀檢監察組聯系,通過召開交流會、開展聯合調研等方式,共同分析研判系統存在的共性問題和風險點。加強協調聯動,與工青婦3家單位的組織人事、財務、審計等部門共同開展風險排查,通報有關情況,貫通協同加強監督。
以“兩個責任”貫通協同抓綱帶目,壓實各方責任
黨的二十屆四中全會對持之以恒推進全面從嚴治黨提出了新的更高要求。新征程上,必須以“兩個責任”貫通協同推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。
堅持抓牢主體責任這個“牛鼻子”,以“兩個責任”貫通協同推動各方責任落實。細化主體責任清單,健全完善黨委統一領導、紀委專職監督、部門各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局。聚焦“兩個維護”,以具體化、精準化、常態化的政治監督,督促落實主體責任,不折不扣落實好習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。緊盯“一把手”和領導班子等“關鍵少數”,壓實“一把手”第一責任人責任和領導班子成員“一崗雙責”,以常態化、長效化的日常監督推動責任落實落地。
堅持嚴格監督執紀問責,以高質量的執紀問責倒逼責任落實。監督執紀問責是督促責任落實的有力武器。要堅持有案必查、有腐必懲,風腐同查同治,一體推進“三不腐”,以懲治腐敗的高壓震懾不斷強化責任意識,以制度機制的健全完善不斷規范責任落實,以嚴格的教育管理監督不斷增強責任擔當。督促責任主體進一步知責、擔責、履責,問題突出的開展專項治理。強化精準問責,對責任不落實造成嚴重后果的,既追究主體責任,也追究監督責任、監管責任,倒逼責任落實。
堅持狠抓規范化法治化正規化建設,不斷提高監督執紀執法本領。準確把握紀檢監察機關“監督的再監督”的定位,認真履職盡責,切實做到不缺位不錯位不越位。要以開展“三化”建設年行動為契機,優化監督執紀問責的機制和程序,切實加強崗位練兵和實戰鍛煉,不斷提高紀檢監察干部法治意識、程序意識、證據意識,增強依規依紀依法履職能力,提高執紀執法質量。
堅持深化協同聯動監督,進一步凝聚監督合力。深化“室組”聯動監督,上下貫通,提高監督權威性和有效性。深化“室組地”“組組”“組地”等監督力量的貫通協同,提升監督實效。深化“組部”聯合監督,推動黨組全面履行監督職責,加強對人事、財務、審計、紀檢、內部巡視等內部監督主體的領導和統籌,做到同題共答、同向發力。